10月1日,《企业信息公示暂行条例》开始全面实施,标志着我国信用体系建设迈出重要一步。近日,在浙江省义乌市举行的第三届工商行政管理创新发展高层研讨会上,记者获悉,早在2008年,义乌市就在全国首个推出“市场信用指数”。事实上,义乌探索诚信体系建设的步伐至今仍未放慢,就在今年8月,义乌中国小商品城征信公司正式组建,有望成为浙江省首批获准备案的征信公司之一。

无人店铺“交换诚信”

2011年3月,国务院批准在义乌市开展国际贸易综合改革试点,这也是全国唯一一个在县级市开展的国家级综合改革试验区。

近日,习近平总书记在会见西班牙首相时,特别提到了从义乌出发至西班牙马德里的“义新欧”铁路货运班列,这标志着义乌小商品出口中亚乃至欧洲的“新丝绸之路”已基本打通,义乌在国家“一带一路”建设中的重要战略支点作用进一步放大。

义乌这样一个30多年前还资源匮乏、贫穷落后的农业小县,缘何能够一跃成为今天的“世界超市”?

在解读其成功原因时,义乌市市委副书记葛国庆认为,除了特殊的历史条件和发展机遇外,还有很重要的一条,就是和“诚信”二字密不可分。“特别是‘诚信’这一条,是深嵌在每个义乌人内心深处的固有基因。”她说。

现实中,“信用”也的确正在慢慢影响义乌商人的理念和市场交易的方式。2012年,人流如潮的义乌市场出现首个“无人值守店铺”,100多种商品任凭客商自取自付。

“作为义乌市场内的第一家无人值守店,两年下来,从没有丢过一件东西、少过一分货款,现在每天都能卖出三四百元的货品。”这家店的老板何强介绍说,他和顾客之间的互动不仅仅是售卖商品和支付货款,双方还互相交换了诚信。

首创市场信用指数

2008年,全国首个反映商品交易市场信用波动情况的指数——义乌市场信用指数正式对外发布,开创了运用信用指数进行市场监测的先河,填补了我国市场信用指数编制理论和实践的空白。

如今,信用指数已成为义乌市场经济“软实力”的一大特征,它既是政府决策、部门监管、行业指导的有力抓手,也是国内外评判、研究义乌市场信用建设的专业工具。

据义乌市市场监督管理局局长朱建富介绍,自2008年1月与北大中国信用研究中心联合编制发布首期信用指数报告以来,迄今已发布131期。

“指数发布以来,较好地发挥了市场信用变化‘晴雨表’和‘风向标’作用,对于及时了解整个义乌市场的信用状况变化,准确把握信用市场建设发展的脉搏,提高社会大众的信用意识,营造和谐的消费环境具有重要意义。今年以来,市场信用指数保持在140点以上高位平稳运行。”他说。

信用不良逐出市场

经过长期的摸索积累,义乌市场开始对整个市场内的经营户按信用积累数据,实行信用级别分类监管,即对不同信用等级的市场主体,在监管频率、检查力度、政策享受等方面实行差别化管理。

据了解,目前,信用等级共有六级,从高到低分别为AAA(信用优异)、AA(信用良好)、A(信用稳定)、B(信用波动)、C(信用低下)、D(信用破产)。统计显示,目前义乌有近5万家商户都是A级信用,AAA级信用的商家有500多家,而达到后者的条件是至少在市场内经营5年以上。

信用等级制度将原本难以量化的“诚信”,通过对市场经营户各种行为的分解、评分、累积,把无形的信用转化为有形的数据,成为信用分级的最终依据,并按照信用等级的高低对经营户采取不同的监管力度和巡查频次。

“对于不同信用等级的商户,我们实施差异化的管理。D类(信用破产)商户将会通过吊销执照或解除合同协议的形式,直接驱逐出市场。”朱建富说。

诚信满意度达97%

失信惩戒的手段并不止于此。朱建富介绍,义乌市市场监管部门充分整合职能部门的信用信息,一旦发生因行政处罚、不良行为而失信扣分的,及时抄报市场主办方,通过提高商位租赁价格、取消市场招商资格、限制外出参展机会等手段,提高失信经营成本,促进主体守法自律。今年以来,已经有162家失信商位名单被如期向商城集团反馈。

同时,建立“黑名单”制度。实施涉及人身健康安全相关的重点产(商)品企业“黑名单”制度及行业退出机制。目前,首批13家“黑名单”企业已向社会公示,此举受到社会各界的充分肯定。

当然,信用级别并不是一成不变的,而是一种动态监管,只要经营户合法经营,恪守诚信,经过一段时间可以向高一级晋升,如果失信将被处罚,信用等级就会下降。

经过分类监管的洗涤,义乌市场商户的素质明显提高。最新一期抽样调查显示,各地客商对义乌市场的诚信满意度高达97%,信用纠纷调解率保持在95%以上,市场经营违法率也从2000年的1.5%下降到2013年的0.48%。

组建首家征信公司