从市人力社保局获悉，日前，“义乌市社会保障卡管理办公室”正式更名为“义乌市社会保障市民卡管理中心”，标志着义乌市市民卡项目建设工作全面启动。据了解，“启动市民卡工程”是“智慧义乌”建设的重要内容之一，也是今年义乌市十大民生实事之一，此举意味着义乌市信息化基础建设迈上了新的台阶。
“智慧义乌”，
一卡在手方便无忧
如今，随着物质生活水平的不断提高，人们的生活已离不开形形色色的卡。
据不完全统计，截至目前义乌市已发行社保卡90多万张、公交卡60多万张，另外还有自行车租用卡、水电煤气缴费卡、停车缴费卡、公共图书借阅卡等多种卡。不可否认的是，这些卡在提供种种便利的同时，也给人们携带和使用带来了麻烦。随着智慧城市的建设，这一困扰人们的问题将会得到解决。
据人力社保局相关工作人员介绍，社会保障市民卡(简称市民卡)是在政府主导下推行的集社会保障、公交出行、日常消费、银行业务、政务应用、行业管理、商业应用等为一体的实名制智能IC卡。该卡主要具有社会保障、政府公共管理服务、小额支付、金融支付等四大功能。市民就医购药、社会保险费缴纳支付、待遇领取、图书借阅、购物、乘车、水电气缴费等均可通过它来完成，真正突出“一卡通用，多卡合一”的优势和特点，实现“一卡在手，方便无忧”的现代生活。
届时，一张市民卡就能实现多张卡的功能，既提高了办事效率，又提升了生活品质。从另一个角度来说，后台管理中心也可以通过市民卡中大量的数据，分析出义乌市经济社会的发展情况、市民的消费倾向，为政府决策提供数据支持。
因地制宜，
“市民卡”也分主卡和副卡
目前，义乌市已专门成立社会保障市民卡工作领导小组办公室，由人力社保局牵头，全力推动该项目建设。按照当前进度，预计2015年11月部分市民可以开始使用富有义乌特色的市民卡。到2016年，市民卡还将继续拓展应用，逐步成为市民出行的“通用卡”，届时，义乌市民坐车、借车、停车、看病、社保缴费等只需一张“市民卡”就可以。
值得一提的是，基于义乌市外来流动人口多、流动性大的基本市情，义乌市民卡将有主卡和副卡之分。一般来说，主卡为政府发放，副卡为自愿申请。
据介绍，市民卡主卡是指在社会保障卡基础上扩展政府公共服务、小额支付、商业应用等全领域应用的全功能卡，实行实名制，一人一卡，主要面向本地户籍人口及在本地缴纳社保的常住人口，即当前持有社保卡的人群。主卡内嵌两颗芯片，即符合人社部标准的接触式“社保芯片”(该芯片可同时加载银行IC卡功能)和符合住建部标准的非接触式芯片(实现电子钱包、小额支付功能)。在外观设计上，正面采用人社部的统一界面，背面则体现本地特色。市民卡副卡指的是除社保功能以外的商业支付卡，只有非接触式芯片，包括记名和不记名两类，使用人可以是本地市民及外来流动人口、游客。
稳步推进，分三个阶段进行
据了解，浙江是国内最早开展市民卡建设的省份，也是全国市民卡应用城市最多、应用范围最广的省份。到目前为止，省内先后已有杭州、温州、嘉兴、舟山等4个地级市(包括下辖县区市)，宁波市区以及台州市下属椒江区、天台县、温岭市等5个县、市、区完成了市民卡工程建设，在推行“市民卡”上的做法和经验为我市有序开展该项工作提供了借鉴和参考。
根据工作计划，义乌市“市民卡”项目建设分前期准备、系统实施、推广应用三个阶段进行。第一阶段，成立工作领导小组及其办公室，组建社会保障市民卡管理中心和社会保障市民卡服务公司；制定出台市民卡工程建设实施意见；委托第三方制定有关方案，组织部门、专家进行论证和评审，并报市政府审批。第二个阶段，落实市民卡工程项目总集成商及各类产品、设备招投标工作，完成平台开发建设，制定市民卡应用管理办法等政策，进行各部门的信息系统对接、共享、交换。建设市民卡服务网点，发放首批市民卡，实现社保、公共交通等领域的基本应用。第三个阶段，制订市民卡推广应用方案，逐步拓展其他公共服务应用和多领域商业小额支付应用。
作为该项目的主要参与部门之一，市人力社保局围绕既定目标在考察、调研等前期准备方面做了大量工作。接下来，人社部门将根据市里的统一部署，有序推进该项目的顺利进行。
